今年5月1日，《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）正式实施，遛狗不牵绳将被视为违法。但近日来，记者走访海口世纪公园、金牛岭公园、人民公园等市民休闲场所发现，有近一半的市民遛狗时未牵绳。

近日，一名年过六旬的老奶奶带着一只名叫“乖乖”的拉布拉多在人民公园散步，并未拴绳。这时，一位老爷爷用绳牵着一只京巴狗迎面走来，大声呵斥道：“这么大的狗为什么不牵绳？咬到人怎么办？”

“我的‘乖乖’不咬人。”老奶奶解释道，“乖乖”很聪明，可以听懂她说的话、也能按照指令完成坐下、握手等动作，甚至是能模仿她擦地板，关键是从未咬过人。“不咬人也要牵绳。”老爷爷依然坚持己见。

“不文明养狗行为屡见不鲜，一方面原因在于养狗人文明养狗的意识淡薄，另一方面在于违法成本低廉。”海南省政协委员符琼芬说道。

“种种情况，折射出一个问题，就是这些人认为他们的行为不构成违法行为。”符琼芬说，他们认为狗狗是他们私有的，他们有权决定怎么养狗狗、养什么狗狗等。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，将进行警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。
且不说这些规定在现实中的执行效果如何，即使按照规定执行了，对养狗人的震慑力也是微乎其微。国际旅游岛商报